Beijing Sai Microelectronics Co., Ltd. (u daljnjem tekstu "Sai Microelectronics") nije očekivao da se plan akvizicije koji je potpisao ugovor krajem prošle godine neće ostvariti.
Sai Microelectronics je 10. studenog objavio da su navečer 9. studenog (po pekinškom vremenu) tvrtka i relevantne domaće i strane podružnice primile službeni dokument odluke njemačkog Saveznog ministarstva za ekonomska pitanja i klimatske akcije, kojim se zabranjuje švedski Silex (u potpunosti (u vlasništvu podružnice Sai Microelectronics u Švedskoj) od preuzimanja njemačkog FAB5 (njemački Elmos nalazi se u Dortmundu, Sjeverna Rajna Vestfalija, Njemačka).
Sai Microelectronics je rekao da je švedski Silex podnio zahtjev za FDI za ovu transakciju akvizicije njemačkom Saveznom ministarstvu za ekonomska pitanja i klimatske akcije u siječnju 2022. Od tada, Silex iz Švedske i Elmos iz Njemačke održavaju bliske kontakte sa Saveznim ministarstvom za ekonomska pitanja i Klimatska akcija Njemačke.Ovaj intenzivni proces pregleda trajao je oko 10 mjeseci.
Rezultati pregleda nisu očekivani.Sai Microelectronics je novinaru 21st Century Business Heralda rekao: "Ovaj rezultat je vrlo neočekivan za obje strane transakcije i nije u skladu s našim očekivanim rezultatima."Elmos je također "izrazio žaljenje" zbog ove stvari.
Zašto je ova transakcija "potpuno motivirana poslom širenja poslovanja" izazvala budnost i opstrukciju njemačkog Saveznog ministarstva za gospodarska pitanja i klimatske akcije?Vrijedno je napomenuti da je nedavno tvrtka COSCO Shipping Port Co., Ltd. također naišla na prepreke prilikom preuzimanja kontejnerskog terminala Hamburg u Njemačkoj.Nakon rasprave, njemačka vlada je konačno pristala na “kompromisni” plan.
Što se tiče sljedećeg koraka, Sai Microelectronics je rekao 21 novinaru da je tvrtka sinoć primila službene rezultate i da sada dogovara sastanak za relevantnu raspravu.Ne postoji jasan sljedeći korak.
Dana 9. studenog 2022., Zhao Lijian, glasnogovornik Ministarstva vanjskih poslova Kine, rekao je u odgovoru na relevantna pitanja na redovnoj konferenciji za novinare da je kineska vlada uvijek poticala kineska poduzeća da provode obostrano korisnu investicijsku suradnju u inozemstvu u skladu s poslovnim načela i međunarodnih pravila te na temelju poštivanja lokalnih zakona.Zemlje uključujući Njemačku trebale bi osigurati pošteno, otvoreno i nediskriminirajuće tržišno okruženje za normalan rad kineskih poduzeća i ne bi trebale politizirati normalnu gospodarsku i trgovinsku suradnju, a kamoli uključiti se u protekcionizam na temelju nacionalne sigurnosti.
Zabrana
Komercijalna akvizicija njemačkih poduzeća od strane kineskih poduzeća nije uspjela.
Sai Microelectronics je 10. studenog objavio da su 9. studenog navečer (po pekinškom vremenu) tvrtka i njezine domaće i strane podružnice primile službeni dokument odluke njemačkog Saveznog ministarstva za ekonomska pitanja i klimatske akcije, kojim se švedskom Silexu zabranjuje preuzimanje Njemačke FAB5.
Krajem prošle godine obje strane u transakciji potpisale su odgovarajući ugovor o akviziciji.Prema priopćenju, 14. prosinca 2021. švedski Silex i njemački Elmos Semiconductor SE (poduzeće uvršteno na burzu u Frankfurtu u Njemačkoj) potpisali su Ugovor o kupnji kapitala.Švedski Silex namjerava kupiti imovinu povezanu s linijom za proizvodnju automobilskih čipova njemačkog Elmosa koja se nalazi u Dortmundu, Sjeverna Rajna Vestfalija, Njemačka (Njemački FAB5) za 84,5 milijuna eura (uključujući 7 milijuna eura prihoda od radova u tijeku).
Sai Microelectronics je novinaru 21st Century Economic News rekao: “Ova transakcija je u potpunosti motivirana poslom proširenja poslovnog polja.Ovo je dobra prilika da se uđe u industriju proizvodnje automobilskih čipova, a FAB5 je kompatibilan s našim postojećim poslovanjem.”
Službena web stranica Elmosa pokazuje da tvrtka razvija, proizvodi i prodaje poluvodiče koji se uglavnom koriste u automobilskoj industriji.Prema Sai Microelectronicsu, čipovi koje proizvodi njemačka proizvodna linija (Njemačka FAB5) koja će se ovaj put kupiti uglavnom se koriste u automobilskoj industriji.Ova proizvodna linija izvorno je bila interni dio Elmosa u okviru IDM poslovnog modela, uglavnom pružajući usluge ljevanja čipova za tvrtku.Trenutačno, njemački kupac FAB5 je Elmos, Njemačka.Naravno, postoji širok raspon kooperativnih proizvođača proizvedenih čipova, uključujući dobavljače raznih autodijelova kao što su njemačko kopno, Delphi, japanski Dianzhuang, korejski Hyundai, Avemai, Alpine, Bosch, LG Electronics, Mitsubishi Electronics, Omron Electronics, Panasonic itd.
Sai Microelectronics je rekao 21. novinaru: “Od potpisivanja ugovora, proces transakcije između tvrtke i Elmosa, Njemačka, trajao je gotovo godinu dana.Plan je postupno napredovati do konačne isporuke.Sada je ovaj rezultat vrlo neočekivan za obje strane transakcije, što nije u skladu s našim očekivanim rezultatom.”
Elmos je 9. studenog također objavio priopćenje za javnost o ovom pitanju, rekavši da su prijenos nove mikro mehaničke tehnologije (MEMS) iz Švedske i važno ulaganje u tvornicu u Dortmundu mogli ojačati njemačku proizvodnju poluvodiča.Zbog zabrane prodaja Tvornice napolitanki ne može biti dovršena.Relevantne tvrtke Elmos i Silex izrazile su žaljenje zbog ove odluke.
Elmos je također spomenuo da je nakon otprilike 10 mjeseci intenzivnog procesa pregleda, njemačko Savezno ministarstvo za ekonomska pitanja i klimatske akcije naznačilo odobrenje zainteresiranim stranama pod određenim uvjetima i dostavilo nacrt odobrenja.Zabrana koja je sada najavljena donesena je neposredno prije kraja razdoblja revizije, a Silex i Elmos nisu saslušani.
Vidi se da je obje strane u transakciji jako žao zbog ove “preuranjene” transakcije.Iz Elmosa su kazali da će pažljivo analizirati pristigle odluke i je li bilo većih povreda prava stranaka te odlučiti hoće li pokrenuti tužbu.
Dva revizijska pravilnika
Prema priopćenju njemačkog Saveznog ministarstva za gospodarska pitanja i klimatske akcije, ova transakcija je zabranjena "jer će akvizicija ugroziti javni red i sigurnost Njemačke".
Robert Habeck, njemački ministar gospodarstva, rekao je na konferenciji za novinare: "Kada je uključena važna infrastruktura ili postoji rizik da tehnologija teče prema preuzimateljima izvan EU-a, moramo obratiti veliku pozornost na akvizicije poduzeća."
Ding Chun, direktor Centra za europske studije Sveučilišta Fudan i profesor Europske unije Jean Monet, rekao je za 21st Century Economic Reporter da se kineski proizvodni kapacitet i konkurentnost stalno poboljšavaju, a Njemačka, kao tradicionalna proizvodna sila, nije prilagođena ovome.Ova transakcija uključuje proizvodnju automobilskih čipova.U kontekstu općeg nedostatka jezgri u automobilskoj industriji, Njemačka je nervoznija.
Vrijedi spomenuti da je Europska komisija 8. veljače ove godine donijela European Chips Act, čiji je cilj ojačati EU poluvodički ekosustav, osigurati elastičnost lanca opskrbe čipovima i smanjiti međunarodnu ovisnost.Može se vidjeti da se EU i njezine države članice nadaju postići veću autonomiju u području poluvodiča.
Posljednjih su godina neki dužnosnici njemačke vlade opetovano vršili “pritisak” na preuzimanje kineskih poduzeća.Nedavno je tvrtka COSCO Shipping Port Co., Ltd. također naišla na prepreke prilikom preuzimanja kontejnerskog terminala Hamburg u Njemačkoj.Isto tako, ovaj ugovor o kupoprodaji dionica potpisan je prošle godine, a obje su strane dogovorile kupnju i prodaju 35 posto dionica ciljnog društva.Prije nekoliko dana ovaj slučaj kupnje luke izazvao je kontroverze u Njemačkoj.Neki dužnosnici njemačke vlade vjerovali su da bi ova investicija nesrazmjerno proširila kineski strateški utjecaj na njemačku i europsku prometnu infrastrukturu.Međutim, njemački premijer Schultz aktivno je promovirao ovu akviziciju, te je na kraju promovirao “kompromisni” plan – odobrio stjecanje manje od 25% dionica.
Za ove dvije transakcije, "alati" koje je njemačka vlada opstruirala bili su Zakon o vanjskoj ekonomiji (AWG) i Propisi o vanjskoj ekonomiji (AWV).Podrazumijeva se da su ove dvije uredbe glavna pravna osnova za intervenciju njemačke vlade u investicijske aktivnosti stranih ulagača u Njemačkoj posljednjih godina.Zhang Huailing, izvanredni profesor Pravnog fakulteta Jugozapadnog sveučilišta za financije i ekonomiju i doktor prava sa Sveučilišta Humboldt u Berlinu, Njemačka, rekao je za 21st Century Economic Reporter da ova dva propisa ovlašćuju njemačko Savezno ministarstvo za gospodarstvo i klimatske akcije za reviziju spajanja i preuzimanja njemačkih poduzeća od strane stranih ulagača iz EU i izvan EU.
Zhang Huailing je predstavio da je njemačka vlada od kada je Midea kupila KUKA 2016. često revidirala gore navedene propise.Prema posljednjoj reviziji Inozemnih ekonomskih propisa, sigurnosna provjera njemačkih stranih ulaganja još uvijek je podijeljena u dva područja: „posebna industrijska sigurnosna provjera“ i „međuindustrijska sigurnosna provjera“.Prvi je uglavnom usmjeren na vojna i druga srodna područja, a prag za preispitivanje je da strani ulagači dobiju 10% glasačkih prava ciljne tvrtke;„Međuindustrijski pregled sigurnosti” razlikuje se prema različitim industrijama: prvo, prag od 10% glasova primjenjuje se na spajanja i akvizicije sedam statutarnih ključnih infrastrukturnih poduzeća (kao što su ključni infrastrukturni operateri i njihovi dobavljači ključnih komponenti priznati od strane sigurnosnog odjela , i javna medijska poduzeća);Drugo, 20 zakonski propisanih ključnih tehnologija (osobito poluvodič, umjetna inteligencija, tehnologija 3D ispisa itd.) primjenjuje prag pregleda od 20% glasačkih prava.I jedno i drugo potrebno je unaprijed najaviti.Treće su druga polja osim gore navedenih polja.Glasački prag od 25% primjenjiv je bez prethodne izjave.
U slučaju stjecanja luke tvrtke COSCO Shipping, 25% postalo je ključni prag.Njemačka vlada jasno je izjavila da se bez novog postupka revizije ulaganja taj prag ne može premašiti u budućnosti (daljnje akvizicije).
Što se tiče švedskog Silexa preuzimanja njemačkog FAB5, Zhang Huailing je istaknuo da se Sai Microelectronics suočio s tri glavna pritiska: prvo, iako je izravni kupac ove transakcije bilo poduzeće koje se nalazi u Europi, njemački zakon predviđa klauzule protiv zlouporabe i zaobilaženje, tj. ako je dogovor o transakciji osmišljen kako bi se zaobišao pregled stjecatelja trećih strana, čak i ako je stjecatelj bilo poduzeće iz EU-a, mogli bi se primijeniti alati za sigurnosni pregled;Drugo, industrija poluvodiča jasno je navedena u katalogu ključnih tehnologija “koja posebno može ugroziti javni red i sigurnost”;Štoviše, najveći rizik sigurnosne provjere je to što se može pokrenuti po službenoj dužnosti nakon provjere, a bilo je slučajeva odobrenja i opoziva.
Zhang Huailing je uveo da “zakonodavna načela Zakona o gospodarstvu s inozemstvom propisuju mogućnost intervencije države u gospodarskoj i trgovinskoj razmjeni s inozemstvom.Ovaj intervencijski alat prije se nije često koristio.Međutim, s promjenama u geopolitici i gospodarstvu posljednjih godina, ovaj se alat sve češće koristi”.Čini se da se neizvjesnost investicijskih aktivnosti kineskih poduzeća u Njemačkoj povećala.
Trostruka šteta: sebi, drugima, industriji
Nema sumnje da ovakva komercijalna politizacija neće koristiti niti jednoj stranci.
Ding Chun je rekao da su trenutno tri stranke u Njemačkoj zajedno na vlasti, dok Stranka zelenih i Liberalno-demokratska stranka imaju snažan glas da se oslobode svoje ovisnosti o Kini, koja je uvelike ometala poslovnu suradnju između Kine i Njemačka.Kazao je da su politizacija gospodarskih pitanja i umjetna izolacija u poslovnoj suradnji u suprotnosti s načelima i konceptima globalizacije, slobodne trgovine i slobodne konkurencije koje Njemačka zagovara, au određenoj im je mjeri čak i suprotni.Takvi postupci štete drugima i njima samima.
“Što se njega tiče, to ne ide u prilog gospodarskom poslovanju Njemačke i dobrobiti lokalnog stanovništva.Konkretno, Njemačka je trenutno suočena s velikim pritiskom na pad gospodarstva.Za njega je taj oprez i prevencija protiv drugih zemalja također velika šteta za globalni gospodarski oporavak.Trenutačno se oprez Njemačke prema tome da kineske tvrtke preuzimaju njemačke tvrtke nije poboljšao.”rekao je Ding Chun.
Za industriju je to također tamni oblak.Kao što je Elmos spomenuo, ova je transakcija “mogla ojačati njemačku proizvodnju poluvodiča”.Duan Zhiqiang, partner osnivač Wanchuang Investment Bank, rekao je za 21st Century Economic Report da je neuspjeh ove akvizicije vrijedan žaljenja, ne samo za poduzeća, već i za cijelu industriju.
Duan Zhiqiang rekao je da se širenje industrijske tehnologije općenito širi od zrelih regija do tržišta u razvoju.U normalnom razvojnom putu industrije poluvodiča, s postupnim širenjem tehnologije, više društvenih resursa i industrijskih resursa bit će privučeno da sudjeluje u njoj, kako bi se kontinuirano smanjivali troškovi proizvodnje, promicala tehnološka iteracija industrije i promicala dubinska primjena scenarija tehnologije.
“Međutim, na temelju činjenice da su Sjedinjene Države ili druge razvijene zemlje poduzele takve mjere, to je zapravo novi oblik trgovinskog protekcionizma.Umjetno ometati promicanje i razvoj novih tehnologija, prekidati veze između industrija i odgađati nadogradnju i ponavljanje tehnologije cijele industrije nije pogodno za zdrav razvoj cijele industrije.”Duan Zhiqiang je vjerovao da bi, ako bi se slične akcije preslikale na druge industrije, to bilo štetnije za globalni gospodarski oporavak, te da na kraju ne bi bilo pobjednika.
Godine 2022. obilježava se 50. obljetnica uspostave diplomatskih veza između Kine i Njemačke.Gospodarska suradnja dviju zemalja ima dugu povijest.Suočeni s globalnom gospodarskom neizvjesnošću, bilateralne gospodarske i trgovinske aktivnosti ostaju aktivne.Prema Izvješću o ulaganjima stranih poduzeća u Njemačkoj za 2021. koje je izdala Njemačka savezna agencija za vanjsku trgovinu i ulaganja, broj kineskih investicijskih projekata u Njemačkoj u 2021. bit će 149, što je treće mjesto.Od siječnja do rujna ove godine stvarna ulaganja Njemačke u Kinu porasla su za 114,3% (uključujući podatke o ulaganjima kroz slobodne luke).
Profesor, Fakultet međunarodnog poslovanja i ekonomije, Sveučilište međunarodnog poslovanja i ekonomije Wang Jian, direktor Odjela za međunarodno poslovanje i ekonomsku suradnju, rekao je za 21st Century Economic Reporter: “Trenutno, nevidljiva udaljenost između zemalja širom svijeta je sve manji, a međuovisnost i međusobni utjecaj među državama sve dublji.Naravno, to će lako dovesti do raznih sukoba i sporova, ali bez obzira o kojoj zemlji, kako postići međusobno povjerenje i stabilno razvojno okruženje u svijetu glavni je faktor koji određuje buduću sudbinu.”
Vrijeme objave: 11. studenog 2022